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王谨扎紧国企防腐的樊篱头

2019-01-31 20:47:45 | 来源: 网络

  王谨:扎紧国企防腐的樊篱

  “币厚言甘,古人所畏也。”古人中的清廉者尚且能畏金钱和奉承,我们的国企负责人更应慎独自律

  文|王谨

  从中央到地方,有关国企的话题日渐升温。

  3月25日,中共中央政治局常委、国务院总理温家宝总理主持召开国务院第不要抱怨你没有一个好爸爸四次廉政工作会议并发表讲话。在谈到切实加强领导干部廉洁自律时

王谨扎紧国企防腐的樊篱头

,特别强调加强国有企业负责人廉洁自律。严格规范国有企业负责人职务消费行为,坚决制止与企业经营管理无关的职务消费行为和消费风气。禁止国有企业负责人通过同业经营或关联交易为本人、亲属或特定关系人谋取不正当利益。合理确定国有企业负责人薪酬,建立健全激励约束机制,接受公众监督。

  在国务院的会议上,把国企负责人廉洁自律问题单拎出来予以强调,凸显了中央、国务院对抓好国企领头人反腐倡廉的重视,具有很强的针对性。

  曾是央企高管的陈同海因腐败落马,至今仍令人记忆犹新。1999年至2007年6月,陈同海利用其担任中国石油(601857,股吧)化工集团公司副总经理、总经理和中国石油化工股份有限公司副董事长、董事长的职务便利,在企业经营、转让土地、承揽工程等方面为他人谋取利益,收受他人钱款共计折合人民币1.9573亿余元。案发后,陈同海退缴了全部赃款。上月,依据法律,北京市第二中级人民法院做出一审判决,认定陈同海犯受贿罪,判处死刑,缓期二年执行,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产。

  4月13日,有媒体报道,中国石油化工股份有限公司广东石油分公司一周之内进口酒水逾百万元。其中,一瓶拉菲牌的酒无税进价高达11846元,而贵州茅台(600519,股吧)酒厂所开发票则显示,公司一次性购买了近82万元的茅台铭牌标牌批发(600519,股吧)酒。谁喝这进口红酒批发些酒?当然不外乎是高管招待用酒。此事的曝光,再次把国企非正常消费问题摆在了公众聚光灯下。现已查明“天价酒”系该公司总经理鲁广余擅自决定所为。

  怎样卓有成效地加强国有企业负责人廉洁自律,落实国务院廉政工作会议精神,从根本上做好国企的反腐倡廉工作?笔者以为应从三方面着手。

  其一,从制度上扎紧防止腐败的樊篱。反腐倡廉是一个系统工程,首先应当抓好制度建设,“规制于正然”。内控规范虽然不能从根本上杜绝腐败行为的发生,但企业遵循内控规范进行体系建设,对减少腐败行为依然意义重大。特别是在实行两权分离的国资领域更是如此。要突破“一把手”体制的庇护。高管个人大额的消费行为,不能由一把手签字或代签字人说了算,应有规范的董事会预审机制或职工代表大会审议程序。陈同海日掷万金,鲁广余敢花百万买“天价酒”,这类非正常的消费为什么得以报销?一言以蔽之,无制度制约也。在一些发达国家,政府或国有企业要员倘用于个人的消费混到公家账上报销,都要受到法律诉讼,甚至导致辞职,其因是有操作性很强的制度约束。曾一段时期,我国对国有企业负责人职务消费行为缺乏制度防范,或即使有“政策”但因制度不完善,给国企某个别有消费风气的高管提供了方便之门,以致外界对国企存在偏见。现在,党中央、国务院加强包括国企负责人只有5天在内的廉政建设,根本的是要从源头上加强相关制度建设。

  其二,加强多维监督。现代企业制度需要实行两权分离,按照“政企分开”的理念,政府作为国有资产的代表不再干预企业的微观经济活动,这是必要的。但是我们的国企在管理程序上又非纯粹性企业。由于有些国企特别是央企是由过去的部委局改制后的产物,这部分企业负责人既享受企业高管待遇又享受行政级别待遇。这种“双待遇”情态,使高管职务消费出现多重性。要真正制止与Y型柱护栏企业经营管理无关的职务消费行为和消费风气,禁止国有企业负责人通过同业经营或关联交易为本人、亲属或特定关系人谋取不正当利益,既要对国企负责人进行合理的身份定位,又要在国企实施多维监督。一是行业监察派驻组织实施监督,二是企业党委纪检部门监督,三是董事会成员之间监督,四是本企业员工监督。有了多维的监督,国企的贪腐行为才能有效得到遏制。

  其三,选准能慎独自律的管理干部。有言:“德治于未然。”国企反腐需要做好预防工作。按照德才兼备选干部的原则,看干部应“以德为先”。过去曾出现有的企业负责人道德底线失守,形成“多米诺骨牌”效应令人堪忧。陈同海等腐败大鳄也不是一天长成的,而是逐渐丧失了基本的道德底线。古人云:“长堤溃蚁穴,君子慎其微觉得自己做得到和做不到。”几处蚁穴可导致一座大坝崩溃,一个人的德性也要从细微处修炼。“币厚言甘,古人所畏也。”古人中的清廉者尚且知道对送钱送礼、说甜言蜜语的人予以警惕。我们的国企为什么却喜欢这一套。说穿了,是缺德性、缺应有的素质也。

  近,中央政治局常委习近平同志到安徽视察时提出,我们的干部要保持进取之心方可建功立业,保持敬畏之心方能安身立命,保持平常之心才能洗去浮华。这警世通言般的“三心论”,对当今在国有企业任职的负责人来说也是适用的。常记这“三心”,才能练就“河边走,不湿鞋”的防腐真功夫。

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